Защита прав и законных интересов граждан и организаций при декларировании пожарной безопасности – уставная задача ВДПО

В соответствии с Федеральным законом от 22.07.2008 №123-ФЗ “Технический регламент о требованиях пожарной безопасности” (статьи 6 и 64) и приказом МЧС РФ от 24.02.2009 №91 «Об утверждении формы и порядка регистрации декларации пожарной безопасности», зарегистрированном в Минюсте РФ (от 23 марта 2009 г. регистрационный № 13577), собственники объектов должны до 1 мая 2010 года разработать и зарегистрировать в органах Государственного пожарного надзора декларацию пожарной безопасности.

На «Телефон горячей линии ВДПО» поступает масса вопросов, связанных с реализацией положений Федерального закона от 22 июля 2008 г. № 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности". 

Когда должна быть разработана декларация пожарной безопасности для строящихся объектов? 

Декларация пожарной безопасности для строящихся объектов должна быть составлена и направлена в органы государственного пожарного надзора МЧС России непосредственно сразу перед вводом объекта защиты в эксплуатацию. При этом, декларация пожарной безопасности на проектируемый объект защиты составляется застройщиком либо лицом, осуществляющим подготовку проектной документации (Ст. 6 (п.5), Ст.64 (п.3) ФЗ-123). 

Требуется ли разработка декларации пожарной безопасности для объектов защиты, запроектированных и построенных до вступления в силу Федерального закона № 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" (Технический регламент)?

В соответствии с пунктом 7 статьи 64 Технического регламента для объектов защиты, эксплуатирующихся на момент вступления в силу Технического регламента, также должна быть разработана декларация пожарной безопасности. Данное требование распространяется на объекты защиты, для которых на момент проектирования предусматривалось проведение государственной экспертизы проектной документации, а так же на здания функциональной пожарной опасности Ф.1.1. (детские дошкольные образовательные учреждения, спецдома престарелых и инвалидов, больницы, спальные корпуса образовательных учреждений интернатного типа и детских учреждений).

Может ли быть разработана декларация пожарной безопасности на отдельную часть здания (помещение) и нужна ли корректировка декларации пожарной безопасности при изменении функционального назначения объекта защиты?

В соответствии с пунктом 2 Порядка регистрации декларации пожарной безопасности, утвержденного приказом МЧС России от 24.02.2009 № 91, декларация пожарной безопасности может составляться как в целом на объект защиты, так и на отдельные, входящие в его состав, здания, сооружения, строения и помещения, к которым установлены требования пожарной безопасности. По корректировке: в соответствии с положениями пункта 6 статьи 64 Технического регламента декларация пожарной безопасности уточняется или разрабатывается вновь в случае изменения содержащихся в ней сведений или в случае изменения требований пожарной безопасности, в том числе при изменении функционального назначения объекта защиты.

Какая категория помещений подлежит декларированию, а какая нет, и какой законодательной базы следует придерживаться, составляя декларацию?

Ответ на вопрос тут довольно емкий. Объекты декларирования - эксплуатирующиеся, строящиеся и проектируемые объекты защиты. В соответствии со статьей 64 Федерального закона от 22 июля 2008 г. №123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" и статьей 49 Градостроительного кодекса Российской Федерации, декларация пожарной безопасности составляется в отношении объектов защиты, для которых законодательством Российской Федерации о градостроительной деятельности предусмотрено проведение государственной экспертизы проектной документации, а так же зданий класса функциональной пожарной опасности Ф 1.1, а именно: 1. Объектов капитального строительства, для которых законодательством Российской Федерации о градостроительной деятельности предусмотрено проведение государственной экспертизы, за исключением: - отдельно стоящих жилых домов высотой не более трех этажей, предназначенных для проживания одной семьи (объекты индивидуального жилищного строительства); - жилых домов высотой не более трех этажей, состоящих из нескольких блоков, количество которых не превышает десяти, и каждый из которых предназначен для проживания одной семьи, имеет общую стену (общие стены) без проемов с соседним блоком или соседними блоками, расположен на отдельном земельном участке и имеет выход на территорию общего пользования (жилые дома блокированной застройки); - многоквартирных домов высотой не более трех этажей, состоящих из одной или нескольких блок-секций, количество которых не превышает четыре, в каждой из которых находятся несколько квартир и помещения общего пользования и каждая из которых имеет отдельный подъезд с выходом на территорию общего пользования; - отдельно стоящих объектов капитального строительства высотой не более двух этажей, общая площадь которых составляет не более чем 1500 квадратных метров и которые не предназначены для проживания граждан и осуществления производственной деятельности, за исключением объектов, которые являются особо опасными, технически сложными или уникальными объектами; - отдельно стоящих объектов капитального строительства высотой не более двух этажей, общая площадь которых составляет не более чем 1500 квадратных метров, которые предназначены для осуществления производственной деятельности и для которых не требуется установление санитарно-защитных зон или для которых в пределах границ земельных участков, на которых расположены такие объекты, установлены санитарно-защитные зоны или требуется установление таких зон, за исключением объектов, которые являются особо опасными, технически сложными или уникальными объектами. 2. Зданий детских дошкольных образовательных учреждений. 3. Специализированных домов престарелых и инвалидов (неквартирные). 4. Больниц. 5. Спальных корпусов образовательных учреждений интернатного типа и детских учреждений. 

Так что же все-таки такое "Декларация пожарной безопасности"? Для чего она? Многие до сих пор не понимают, что это?

Декларирование пожарной безопасности законодательно закрепляет ответственность за обеспечение пожарной безопасности за собственниками объектов защиты, которые обязаны составлять соответствующие декларации, подтверждая безопасность объекта. Цели декларирования пожарной безопасности – это: оценка достаточности мер по обеспечению пожарной безопасности, принятых собственником в целях предупреждения пожаров на объекте защиты; оценка готовности собственника к эксплуатации объектов защиты, локализации и ликвидации пожаров и последствий от них. То есть декларация направлена на то, чтобы собственник сам разобрался, что такое пожарная безопасность объекта и какие требования должны соблюдаться, и соблюдаются ли конкретно на его объекте. Чтобы он мог самостоятельно оценить, насколько его объект, те технологии, которые применяются, безопасны для персонала и сотрудников, а также для третьих лиц. Указанные требования собственник и излагает в декларации. В декларации пожарной безопасности указываются статьи Технического регламента и нормативных документов, содержащих требования пожарной безопасности, которые собственник должен выполнять, эксплуатируя тот или иной объект; собственник самостоятельно определяет сумму ущерба третьим лицам от возможного пожара на его объекте. Недостаток информации, некоторая неопределенность, связанная с изменением законодательства в области пожарной безопасности, явились плодотворной почвой для мифов и заблуждений, связанных с вопросами декларирования, двояких толкований, обманов и спекуляций фирм - однодневок. В последнее время недобросовестными предпринимателями активно распространяются слухи о сложности заполнения и регистрации деклараций пожарной безопасности, необходимости обращения для этого к специально аккредитованным специалистам и высокой стоимости этих услуг. Хочу предостеречь от ошибок и излишних трат: декларацию подписывает и подает только собственник объекта, он же несет ответственность за достоверность содержащихся в ней сведений. Регистрация деклараций пожарной безопасности в МЧС осуществляется в уведомительном порядке и БЕСПЛАТНО! Так кто же должен подавать декларацию пожарной безопасности? Декларацию в органы государственного пожарного надзора представляет собственник объекта защиты или лицо, владеющее объектом защиты на праве пожизненного наследуемого владения, хозяйственного ведения, оперативного управления либо по иному основанию, предусмотренному федеральным законом или договором. 

Подробные консультации по вопросам декларирования пожарной безопасности можно получить по тел. 72-38-87